นโยบายขยะมูลฝอยแห่งชาติ (PNRS) คืออะไร?
การลดของเสียและหางแร่ การขนส่งแบบย้อนกลับ และความรับผิดชอบร่วมกันคือ PNRS ที่มุ่งเน้น
นโยบายขยะมูลฝอยแห่งชาติ (PNRS) เป็นกฎหมาย (กฎหมาย nº 12.305/10) ที่จัดระเบียบวิธีที่ประเทศจัดการกับขยะ โดยต้องการความโปร่งใสในการจัดการขยะจากภาครัฐและเอกชน
การบริโภคที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในเมืองทำให้เกิดขยะมูลฝอยในเมือง การเจริญเติบโตนี้ไม่ได้มาพร้อมกับการกำจัดที่เหมาะสม ซึ่งอาจเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของมนุษย์โดยการปนเปื้อนในดิน แหล่งน้ำ และบรรยากาศ ศักยภาพมหาศาลสูญเสียไป เนื่องจากวัตถุจำนวนมากสามารถนำกลับมาใช้ใหม่หรือนำกลับมาใช้ใหม่ได้ ซึ่งช่วยประหยัดทรัพยากรธรรมชาติและการเงินและการปล่อย CO2 ซึ่งทำให้ปรากฏการณ์เรือนกระจกไม่สมดุล
- ภาวะเรือนกระจกคืออะไร?
- ก๊าซเรือนกระจกคืออะไร
ในปี 2010 กฎหมายฉบับที่ 12,305 ได้รับการประกาศใช้และมีการจัดตั้งนโยบายขยะมูลฝอยแห่งชาติซึ่งควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกา 7,404/10 PNRS เป็นก้าวสำคัญในภาคส่วนในการจัดการกับขยะมูลฝอยทั้งหมด (วัสดุที่สามารถรีไซเคิลหรือนำกลับมาใช้ใหม่ได้) ไม่ว่าจะเป็นในประเทศ อุตสาหกรรม อิเล็กทรอนิกส์ และอื่นๆ และสำหรับการจัดการกับหางแร่ (สิ่งของที่ไม่สามารถนำกลับมาใช้ใหม่ได้) ส่งเสริมการกำจัดอย่างถูกต้องในลักษณะที่ใช้ร่วมกัน
- คุณรู้หรือไม่ ความแตกต่างระหว่างขยะและหางแร่?
นโยบายขยะมูลฝอยแห่งชาติผสมผสานอำนาจสาธารณะ ความคิดริเริ่มของเอกชน และภาคประชาสังคม
เป้าหมาย
มี 15 เป้าหมายใน PNRS:
- การคุ้มครองสุขภาพของประชาชนและคุณภาพสิ่งแวดล้อม
- การไม่ก่อให้เกิด การลดลง การใช้ซ้ำ การรีไซเคิลและการบำบัดขยะมูลฝอย ตลอดจนการกำจัดขยะขั้นสุดท้ายที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม
- ส่งเสริมการยอมรับรูปแบบการผลิตและการบริโภคสินค้าและบริการอย่างยั่งยืน
- การนำ การพัฒนา และปรับปรุงเทคโนโลยีสะอาดมาใช้เพื่อลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
- การลดปริมาณและอันตรายของของเสียอันตราย
- ส่งเสริมอุตสาหกรรมรีไซเคิลโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการใช้วัตถุดิบและปัจจัยการผลิตที่ได้จากวัสดุรีไซเคิลและวัสดุรีไซเคิล
- การจัดการขยะมูลฝอยแบบบูรณาการ
- ความเชื่อมโยงระหว่างอำนาจสาธารณะในด้านต่างๆ และของเหล่านี้กับภาคธุรกิจ โดยคำนึงถึงความร่วมมือด้านเทคนิคและการเงินสำหรับการจัดการขยะมูลฝอยแบบบูรณาการ
- การฝึกอบรมด้านเทคนิคอย่างต่อเนื่องในพื้นที่ขยะมูลฝอย
- ความสม่ำเสมอ ความต่อเนื่อง การทำงาน และการทำให้เป็นสากลของการให้บริการทำความสะอาดสาธารณะในเมืองและการจัดการขยะมูลฝอย โดยใช้กลไกการจัดการและเศรษฐกิจที่รับรองการฟื้นตัวของต้นทุนของบริการที่จัดให้ เป็นวิธีประกันความยั่งยืนในการดำเนินงานและการเงิน สังเกตกฎหมายหมายเลข 11,445 ปี 2550;
- ลำดับความสำคัญในการจัดซื้อจัดจ้างและการทำสัญญาของรัฐบาล ไปที่:
- ผลิตภัณฑ์รีไซเคิลและรีไซเคิลได้
- สินค้า บริการ และผลงานที่พิจารณาเกณฑ์ที่สอดคล้องกับรูปแบบการบริโภคที่ยั่งยืนทางสังคมและสิ่งแวดล้อม
- การรวมตัวรวบรวมวัสดุที่นำกลับมาใช้ใหม่ได้และรีไซเคิลได้ในการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบร่วมกันสำหรับวงจรชีวิตของผลิตภัณฑ์
- แรงกระตุ้นสำหรับการดำเนินการตามการประเมินวัฏจักรชีวิตของผลิตภัณฑ์
- ส่งเสริมการพัฒนาระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมและธุรกิจที่มุ่งปรับปรุงกระบวนการผลิตและการนำขยะมูลฝอยกลับมาใช้ใหม่ รวมถึงการนำพลังงานกลับมาใช้ใหม่
- ส่งเสริมการติดฉลากสิ่งแวดล้อมและการบริโภคอย่างยั่งยืน
เครื่องมือและไฮไลท์หลัก
และทั้งหมดนี้จะสำเร็จได้อย่างไร? มีเครื่องมือที่ PNRS จัดเตรียมให้ เช่น สิ่งจูงใจสำหรับการรวบรวมและรีไซเคิลแบบเลือกสรร แนวทางปฏิบัติด้านการศึกษาด้านสุขอนามัยและสิ่งแวดล้อม แรงจูงใจด้านภาษี และการขนส่งแบบย้อนกลับ ในบรรดาทุกสิ่งที่ได้รับการอนุมัติ มีการเน้นสองประเด็น:
การลดของเสียและการสิ้นสุดของการถ่ายโอนข้อมูล
กฎหมายเสนอให้มีการลดของเสียที่เกิดขึ้น เพื่อสนับสนุนการรีไซเคิลและการนำกลับมาใช้ใหม่ ดังที่เราจะได้เห็นในหัวข้อถัดไป
- 15 เคล็ดลับง่ายๆ ในการนำขยะกลับมาใช้ใหม่ที่ไม่ใช่ขยะ
ในทางกลับกัน หางจะต้องถูกส่งไปยังสถานที่ที่เหมาะสมเพื่อลดความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของมนุษย์ สิ่งนี้จะสำเร็จได้ด้วยหนึ่งในเป้าหมาย ซึ่งก็คือ "การกำจัดและการกู้คืนของทิ้ง ที่เกี่ยวข้องกับการรวมทางสังคมและการปลดปล่อยทางเศรษฐกิจของนักสะสมวัสดุที่นำกลับมาใช้ใหม่ได้และรีไซเคิลได้" ดังนั้น หางแร่จะไม่ถูกทิ้งในที่โล่ง แต่จะนำไปยังที่ที่สามารถนำกลับมาใช้ใหม่ในการผลิตก๊าซชีวภาพได้ เป็นต้น
- การเกิดขึ้นของหลุมฝังกลบเชื่อมโยงกับการขาดทรัพยากรและการศึกษา
- การสำรวจระบุว่าการทิ้งขยะมีมูลค่าหลายพันล้านต่อสุขภาพและสิ่งแวดล้อมในบราซิล
ความรับผิดชอบร่วมกันและการขนส่งย้อนกลับ
ก่อนกฎหมาย เมื่อผู้บริโภคทิ้งผลิตภัณฑ์ในที่ที่ไม่เหมาะสม ไม่มีใครรู้ว่าใครเป็นคนผิด ด้วยนโยบายขยะมูลฝอยแห่งชาติ ความรับผิดชอบนี้จะถูกแบ่งระหว่างผู้เข้าร่วมต่างๆ ในห่วงโซ่ โดยจะกำหนดความรับผิดชอบร่วมกันสำหรับวงจรชีวิตของผลิตภัณฑ์ การวิเคราะห์วงจรชีวิตของรายการประกอบด้วยกระบวนการผลิตภัณฑ์ทั้งหมด ตั้งแต่การสกัดวัตถุดิบ การผลิต การใช้ และการกำจัดขั้นสุดท้าย ความรับผิดชอบของผลิตภัณฑ์ขึ้นอยู่กับผู้ค้า ผู้ผลิต ผู้นำเข้า ผู้จัดจำหน่าย พลเมืองและผู้ถือบริการจัดการขยะมูลฝอยในเมืองในระบบโลจิสติกส์ย้อนกลับ
กลไกหนึ่งสำหรับความรับผิดชอบร่วมกันนี้ส่วนใหญ่อยู่ที่ภาคเอกชน ซึ่งจะต้องทำให้การขนส่งย้อนกลับเป็นไปได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับยาฆ่าแมลง เซลล์และแบตเตอรี่ ยางรถยนต์ น้ำมันหล่อลื่น หลอดฟลูออเรสเซนต์ และผลิตภัณฑ์อิเล็กทรอนิกส์ แม้จะเน้นไปที่รายการที่เป็นปัญหามากกว่าในแง่สิ่งแวดล้อม กฎหมายกำหนดว่ามาตรการด้านลอจิสติกส์ย้อนกลับต้องขยายไปถึงผลิตภัณฑ์ที่ขายในบรรจุภัณฑ์พลาสติก โลหะหรือแก้ว ตลอดจนผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์อื่นๆ โดยคำนึงถึงเกรดและ ขอบเขตของผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนและสิ่งแวดล้อมของของเสียที่เกิดขึ้น กล่าวอีกนัยหนึ่ง บริษัทต่างๆ ควรกังวลเกี่ยวกับการรู้ว่าปลายทางที่ผู้ใช้มอบให้กับผลิตภัณฑ์ของตนจะเป็นอย่างไรหลังจากบริโภคไปแล้ว และเสนอทางเลือกในการนำกลับมาใช้ใหม่ในห่วงโซ่การผลิตของตนหรือเพื่อกำจัดทิ้งอย่างถูกต้อง ในทางกลับกัน ผู้ใช้จะต้องส่งคืนบรรจุภัณฑ์และผลิตภัณฑ์ให้กับบริษัท ซึ่งสามารถทำสัญญารายย่อยและเงื่อนไขข้อผูกพันกับรัฐบาลเพื่อดำเนินการตามมาตรการได้
ปัญหาในการดำเนินการและการขยายกำหนดเวลาที่เป็นไปได้
PNRS ได้สร้างเป้าหมายที่สำคัญสำหรับการสูญพันธุ์ของการถ่ายโอนข้อมูลและเสนอเครื่องมือในการวางแผนในระดับชาติ ระดับรัฐ ระหว่างเทศบาล ไมโครภูมิภาค ระหว่างเทศบาล เมืองใหญ่ และระดับเทศบาล และยังกำหนดว่าบุคคลต่างๆ มีความกังวลเกี่ยวกับแผนการจัดการขยะมูลฝอยของพวกเขา อย่างไรก็ตาม ยังมีการปรับเปลี่ยนเล็กน้อย การทิ้งขยะยังคงมีอยู่ ไม่ใช่ทุกคนที่มีแผนการจัดการ และอื่นๆ กำลังวิเคราะห์ร่างกฎหมายเพื่อขยายกำหนดเวลาเพื่อแทนที่ที่ทิ้งขยะด้วยหลุมฝังกลบสุขาภิบาลจนถึงปี 2024
นโยบายขยะมูลฝอยแห่งชาตินั้นกว้างขวางและเกี่ยวข้องกับสิ่งอื่น ๆ มากมาย เช่น ลำดับลำดับความสำคัญเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างของเสีย กำหนดว่าเทคโนโลยีบางอย่างสามารถใช้เพื่อสร้างพลังงานจาก "ขยะ" แสดงให้เห็นเฉพาะแผนการจัดการในแต่ละระดับ ฯลฯ ตรวจสอบกฎหมายฉบับที่ 12,305/10 ฉบับเต็ม
