การควบรวมกิจการที่เป็นไปได้ของกระทรวงสิ่งแวดล้อมกับการเกษตรทำให้นักสิ่งแวดล้อมและธุรกิจการเกษตรกังวล

หน่วยงานของทั้งสองฝ่ายประท้วงต่อต้านการควบรวมกิจการที่ประกาศโดยประธานาธิบดี Jair Bolsonaro และพูดถึงการย้อนรอย

อาคารกระทรวงสิ่งแวดล้อมปัจจุบันสำนักงานใหญ่ปัจจุบันของกระทรวงสิ่งแวดล้อม ภาพ: หอดูดาวภูมิอากาศ

ประธานาธิบดี Jair Bolsonaro ประกาศเมื่อวันอังคารนี้ (30) ความเป็นไปได้ในการควบรวมกิจการของกระทรวงสิ่งแวดล้อมกับกระทรวงเกษตรรวมถึงการสร้างกระทรวงเศรษฐกิจซึ่งควรรวมพอร์ตการลงทุนในปัจจุบันของการเงินการวางแผนและอุตสาหกรรมและ การค้าต่างประเทศ. อย่างไรก็ตาม การสูญพันธุ์ของกระทรวงปกครองตนเองที่เน้นประเด็นด้านสิ่งแวดล้อม ทำให้ทั้งนักเคลื่อนไหวในพื้นที่และสมาชิกของธุรกิจการเกษตรกังวล เนื่องจากปัญหาดังกล่าวส่งผลกระทบอย่างมากต่อการเจรจาการค้าระหว่างประเทศ

ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม ได้แก่ การขาดความสมดุลระหว่างจุดแข็งของผู้สนับสนุนด้านสิ่งแวดล้อมและนโยบายสาธารณะในพื้นที่ กับความก้าวหน้าทางการเกษตรและการตัดไม้ทำลายป่า และความรุนแรงในชนบทและการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่มีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ในทางกลับกัน ผู้ประกอบการในภาคธุรกิจการเกษตรกลับกลัวภาพลักษณ์ที่บราซิลจะถ่ายทอดในการค้าระหว่างประเทศ

Climate Observatory ซึ่งเป็นกลุ่มพันธมิตรขององค์กรภาคประชาสังคมของบราซิลที่หารือเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กล่าวในหมายเหตุว่าการตัดสินใจ "คาดการณ์การเริ่มต้นของการรื้อถอนธรรมาภิบาลสิ่งแวดล้อมในบราซิล ส่งหน่วยงานกำกับดูแลไปยังภาคที่ได้รับการควบคุม โดยไม่สนใจว่า มรดกทางสิ่งแวดล้อมที่เป็นเอกลักษณ์ของบราซิลเป็นสินทรัพย์ ไม่ใช่หนี้สิน ซึ่งต้องการโครงสร้างการกำกับดูแลเพียงโครงสร้างเดียว"

Carlos Rittl เลขาธิการบริหาร Climate Observatory เตือนในการให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ Folha de S.Paulo ว่า "หากบราซิลสูญเสียป่าไม้ก็จะสูญเสียตลาด นี่ไม่ใช่สิ่งที่นักสิ่งแวดล้อมพูดถึง" ธุรกิจการเกษตรที่พูดถึงความสำคัญ ของความยั่งยืนและข้อตกลงปารีสที่โต๊ะเจรจาข้อตกลงการค้าระหว่างประเทศ

มารินา ซิลวา อดีตรัฐมนตรีสิ่งแวดล้อม ผู้สมัครที่พ่ายแพ้ในการเลือกตั้งครั้งนี้ ยังให้ความสนใจต่อผลกระทบของการตัดสินใจดังกล่าวที่มีต่อการค้าต่างประเทศ "[การควบรวมกิจการ] จะทำให้ผู้บริโภคในต่างประเทศเกิดความคิดที่ว่าธุรกิจการเกษตรของบราซิลทั้งหมด แม้จะได้เพิ่มการผลิตเพื่อให้ได้ผลผลิตแล้ว แต่ก็ยังคงดำรงอยู่ได้ด้วยการทำลายป่าไม้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแอมะซอน ดึงดูดความโกรธเกรี้ยวของอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีเพื่อสร้างอคติ ทั้งหมด” เขาประกาศบนหน้า Facebook อย่างเป็นทางการของเขา

ในถ้อยแถลง กลุ่มพันธมิตรด้านสภาพภูมิอากาศ ป่าไม้และเกษตรกรรมของบราซิล ซึ่งเป็นกลุ่มที่รวบรวมตัวแทนของธุรกิจการเกษตร หน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม สถาบันการศึกษา และภาคการเงิน ระบุว่าสหภาพกระทรวงต่างๆ สามารถ "สร้างสมดุลที่จำเป็นในการตรวจสอบซึ่ง ต้องเคารพในบริบทของนโยบายสาธารณะ" พวกเขายังกังวลเกี่ยวกับการส่งหน่วยงานกำกับดูแล (กระทรวงสิ่งแวดล้อม) ไปยังภาคการควบคุม

สำหรับภาคธุรกิจการเกษตร ความกลัวของผู้ส่งออกคือสินค้าของบราซิลจะถูกห้ามเนื่องจากปัญหาสิ่งแวดล้อม เช่น การตัดไม้ทำลายป่าในอเมซอน ซึ่งตอนนี้จะกลายเป็นปัญหาสำหรับกระทรวงเกษตรชุดใหม่ ซึ่งอาจทำให้บราซิลสูญเสียตลาดที่สำคัญ เช่น ยุโรปและแม้แต่สหรัฐอเมริกา (ที่ซึ่งการเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมรุนแรงมาก แม้ว่าฝ่ายบริหารปัจจุบันจะไม่เกี่ยวข้องกับข้อตกลงด้านสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศมากนัก)

ความกังวลเกี่ยวกับการค้าต่างประเทศนี้ได้รับการเสริมด้วยวิชาการ ในมุมมองของนักเศรษฐศาสตร์ Carlos Eduardo Frickmann Young จากกลุ่มเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อมและการพัฒนาที่ยั่งยืนของ Federal University of Rio de Janeiro (GEMA-UFRJ) ในการให้สัมภาษณ์บนเว็บไซต์ O Eco "การเปลี่ยนแปลงของกระทรวงสิ่งแวดล้อม ให้เป็นสำนักเลขาธิการส่งสัญญาณถึงแนวความคิดเกี่ยวกับโครงสร้างของรัฐเก่าและหย่าขาดจากโลกปัจจุบัน ซึ่งการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและแนวคิดเรื่องความยั่งยืนเป็นแนวทางไม่เฉพาะสำหรับนโยบายสาธารณะเท่านั้น แต่สำหรับตลาดด้วย”

เขาดึงความสนใจเป็นพิเศษไปยังตลาดยุโรป ซึ่งค่าใช้จ่ายของมาตรการควบคุมสภาพอากาศสูงมาก เนื่องจากประเทศเหล่านี้เป็นประเทศที่รับรู้ถึงปัญหาสภาพภูมิอากาศที่มีความเกี่ยวข้องอย่างมาก “พวกเขาจะจัดการกับประเทศที่ทำตรงกันข้ามได้อย่างไร” เขาถาม นักเศรษฐศาสตร์ที่กลัวว่าบราซิลจะถูกจำกัดตลาดรอง เช่น แอฟริกาหรือรัสเซีย ประเทศที่ไม่มีปัญหาเรื่องสภาพอากาศ จะทำหน้าที่เป็นปัจจัยกีดขวางตลาด

Young เล่าว่ากรณีของอเมริกาเป็นเรื่องเฉพาะ: "ในขณะที่ฝ่ายบริหารของรัฐบาลกลางสหรัฐไม่ได้กังวลเกี่ยวกับเรื่องนี้ แต่ไม่มีบริษัทใดต้องการให้นักเคลื่อนไหวสาธิตนอกร้านในนิวยอร์กเพราะผลิตภัณฑ์ที่ขายนั้นเกี่ยวข้องกับการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ การเพิ่มขึ้น ของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศหรือการหายสาบสูญของชนเผ่าพื้นเมือง".

“มันเป็นสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุดที่เป็นไปได้สำหรับพื้นที่สิ่งแวดล้อม” Paulo Artaxo นักภูมิอากาศวิทยาที่ USP กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ Folha de S.Paulo เขาเตือนถึงความเสี่ยงที่ชาวชนบทจะมีความมั่นใจโดยไม่ต้องรับโทษ ซึ่งจะทำให้ภาพลักษณ์ของบราซิลแย่ลงในแง่ของการค้าต่างประเทศ กลุ่มชาวชนบทที่เรียกร้องนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมที่ผ่อนคลายกำลังได้รับชัยชนะเหนือภาคการส่งออกของธุรกิจการเกษตรซึ่งกลัวการปิดตลาด

Artaxo เชื่อว่าการขยายการตัดไม้ทำลายป่าที่เป็นไปได้อาจเพิ่มความขัดแย้งในที่ดินและนำไปสู่ความรุนแรงในชนบทที่เพิ่มขึ้น นอกจากความเสี่ยงที่ความตึงเครียดนี้จะส่งผลต่อภาพลักษณ์ของบราซิลในการค้าต่างประเทศแล้ว การเปลี่ยนมลพิษทางอากาศและการตัดไม้ทำลายป่าให้เป็นปัญหาสำหรับกระทรวงเกษตร จะทำให้สินค้าส่งออกของบราซิลเปราะบางต่อการรณรงค์เชิงลบ

นักเศรษฐศาสตร์ Carlos Young กล่าวว่าผู้ส่งออกของบราซิลจะต้องลงทุนอย่างมากในการรับรองด้านสิ่งแวดล้อมและในแคมเปญโฆษณาเพื่อให้ผลิตภัณฑ์ของตนสามารถกำจัดชื่อเสียงที่ทำลายป่าได้ ซึ่งจะมีค่าใช้จ่ายสูง ซึ่งอาจไม่คุ้มกับผลประโยชน์ของการขยายฟาร์มปศุสัตว์ที่ให้ผลผลิตต่ำ ซึ่งเป็นปัจจัยหลักที่ได้รับการสนับสนุนจากการขยายการตัดไม้ทำลายป่า

  • การตัดไม้ทำลายป่าในอเมซอนนั้นไม่จำเป็น เป็นอันตรายต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และภาพลักษณ์ของบราซิลในต่างประเทศ

สมาชิกของCoalizão Brasil ยังเปิดโอกาสให้รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งเสนอรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการควบรวมกิจการครั้งนี้ "รวมทั้งเพื่อนำเสนอโอกาสมากมายที่ประเทศจะต้องมีเศรษฐกิจคาร์บอนต่ำ"

กระทรวงสิ่งแวดล้อมเองก็ได้รับการตัดสินใจด้วย "ความประหลาดใจและความกังวล" ในคำแถลงอย่างเป็นทางการที่เผยแพร่เมื่อวันพุธ (31) เอ็ดสัน ดูอาร์เต รัฐมนตรีสิ่งแวดล้อมคนปัจจุบัน กล่าวว่า "หน่วยงานทั้งสองมีความเกี่ยวข้องอย่างมากในระดับชาติและระดับนานาชาติ และมีวาระของตนเอง ซึ่งทับซ้อนกันในความสามารถเพียงเล็กน้อยเท่านั้น . "

เขาเน้นย้ำถึงความครอบคลุมของการดำเนินการต่างๆ ของกระทรวงปัจจุบัน ซึ่งมีตั้งแต่การต่อสู้การตัดไม้ทำลายป่าและไฟป่า ไปจนถึงการสนับสนุนพลังงานหมุนเวียน ภาคการออกใบอนุญาตที่ไม่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการเกษตร เช่น น้ำมัน และการต่อสู้กับมลพิษทางอากาศ สิ่งเหล่านี้เป็นปัญหาที่กว้างและซับซ้อน ซึ่งต้องการ "โครงสร้างของตัวเองและเสริมความแข็งแกร่ง" ตามที่รัฐมนตรีกล่าว

การรักษาและป้องกันสิ่งแวดล้อมเป็นหน้าที่ของอำนาจสาธารณะ ซึ่งระบุไว้ในมาตรา 225 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการดำรงอยู่ของกระทรวงที่อุทิศให้กับเรื่องนี้ รัฐมนตรีคนปัจจุบันตอกย้ำคำเตือน: "กระทรวงใหม่ที่จะเกิดขึ้นพร้อมกับการควบรวมกิจการของ MMA และ MAPA จะมีปัญหาในการดำเนินงานที่อาจส่งผลให้เกิดความเสียหายต่อทั้งสองวาระ เศรษฐกิจของประเทศจะประสบโดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจการเกษตรเมื่อเผชิญกับความเป็นไปได้ ตอบโต้การค้าโดยประเทศผู้นำเข้า”

กระทรวงสิ่งแวดล้อม (MMA) ก่อตั้งขึ้นในปี 1992 ระหว่างรัฐบาล Collor และมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำและดำเนินการตามนโยบายสาธารณะด้านสิ่งแวดล้อมระดับชาติ กระทรวงประกอบด้วยสามเทศบาลและหน่วยงาน:

  • สถาบันสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติหมุนเวียนของบราซิล (IBAMA) รับผิดชอบการออกใบอนุญาตงานสำคัญๆ และตรวจสอบการละเมิดสิ่งแวดล้อม
  • สถาบัน Chico Mendes เพื่อการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ (ICMBio) รับผิดชอบในการจัดการหน่วยอนุรักษ์ของรัฐบาลกลางและสำหรับการอนุรักษ์ชนิดพันธุ์ที่ถูกคุกคาม
  • สถาบันวิจัยสวนพฤกษศาสตร์รีโอเดจาเนโร (IBJB) รับผิดชอบในการประสานงานรายชื่อพืชพรรณของบราซิลและประเมินความเสี่ยงของการสูญพันธุ์ของสายพันธุ์เหล่านี้
  • สำนักงานน้ำแห่งชาติ (ANA) อุทิศตนเพื่อบังคับใช้วัตถุประสงค์และแนวทางของกฎหมายน้ำของบราซิล

ยังไม่ทราบว่าชะตากรรมของอำนาจรัฐแต่ละฝ่ายจะเป็นอย่างไรในองค์ประกอบรัฐมนตรีชุดใหม่